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信息名稱:市政府關于印發常州市人民政府2019年立法有關計劃的通知
索 引 號:014109429/2019-00057
主題分類:司法  體裁分類:通知  組配分類:市政府文件
公開方式:主動公開
文件編號:常政發〔2019〕25號 發布機構:常州市人民政府
產生日期:2019-03-14 發布日期:2019-03-25 廢止日期:
內容概述:市政府關于印發常州市人民政府2019年立法有關計劃的通知
市政府關于印發常州市人民政府2019年立法有關計劃的通知
各轄市、區人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
  《常州市人民政府2019年度立法計劃》、《常州市人民政府2019年度規范性文件計劃》已經市政府同意,現印發給你們,有關事項通知如下:
  一、準確把握總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,按照市委十二屆七次全會部署,加強重點領域立法,切實發揮立法的引領和推動作用,為“種好幸福樹、建好明星城”提供堅實法治保障。
  二、嚴格遵循法定程序
  一要加大調研力度。堅持問題導向,圍繞立法工作重點難點,深入基層、深入群眾、深入實際,通過有針對性的調研活動,總結成功經驗,分析存在問題,尋求有效對策,建立管用制度,確保立法和規范性文件能夠解決實際問題。
  二要廣泛征求意見。進一步拓寬社會各方有序參與立法和規范性文件制定的途徑和方式,廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見;立法制規涉及婦女、未成年人、老年人、殘疾人等法律特殊保護群體權益的,應當專門聽取有關群體和組織的意見;需要舉行聽證的,應當舉行聽證會聽取意見。
  三要加強論證評估。起草部門要進一步加強立法和規范性文件的論證工作,立法制規內容涉及重大利益調整或者重大法律、專業技術問題的,應當組織有關方面代表、專家學者、行業協會商會等進行論證;有較大爭議的,可以委托有關專家、教學科研單位就爭議事項開展評估;涉及經濟、社會、環境等風險的,要按照有關規定開展風險評估。
  四要嚴格開展審查。起草部門對立法制規內容涉及市場準入、產業發展、政府采購、經營行為規范等市場主體經濟活動的,要按照有關規定開展公平競爭審查;政府立法部門要按照立法制規的有關要求加強合法性審查工作,及時開展爭議協調,科學合理地界定各方面的權力與責任、權利和義務。立法制規涉及重大體制機制等問題的,要及時提交市委市政府研究決策。
  三、認真落實計劃要求
  一要思想高度重視。做好我市的立法制規工作,是實現保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,推動“強富美高”新常州建設的制度保障。各地各部門要從我市經濟社會發展的大局出發,高度重視立法制規工作,主動學習并善于運用立法手段來解決城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域的重點和難點問題。
  二要加強組織領導。承擔法規、規章和規范性文件起草任務的部門要成立由主要負責人為組長,分管法制工作的領導和分管具體業務工作的領導為副組長,本領域專家、業務骨干、法律工作者和有一定立法工作基礎的人員參加的起草工作小組,明確工作職責和任務分工,按照項目程序要求做好相關工作,著力提高法規、規章和規范性文件起草質量。
  三要按時完成任務。對列入2019年度立法和規范性文件計劃的項目,各相關部門要按照時序要求,及時向市政府報送提請審議或者頒發的請示、送審稿及起草說明、制定依據對照表或者相關報告等。市政府立法部門要發揮總體組織實施職能作用,統籌協調和推進項目的順利實施。各地各部門2019年度立法計劃和規范性文件計劃完成情況,納入依法行政考核內容。
  附件:1. 常州市人民政府2019年度立法計劃
     2. 常州市人民政府2019年度規范性文件計劃
常州市人民政府
2019年3月14日
  (此件公開發布)
  附件1
常州市人民政府2019年度立法計劃

  第一部分   政府規章項目
  一、正式項目
  1. 常州市停車場建設和管理辦法
  牽頭部門:市公安局      報送時間:7月底前
  2. 常州市無償獻血辦法
  牽頭部門:市衛生健康委員會     報送時間:3月底前
  3. 常州市煙花爆竹燃放管理辦法
  牽頭部門:市公安局    報送時間:5月底前
  二、調研項目
  1. 常州市揚塵污染防治管理辦法
  牽頭部門:市生態環境局、市司法局
  報送時間:9月底前
  2. 常州市城市設計管理辦法
  牽頭部門:市自然資源局    報送時間:9月底前
  3. 常州市嬰幼兒托育機構管理辦法
  牽頭部門:市教育局、市衛生健康委員會
  報送時間:9月底前
  4. 常州市綜合行政執法暫行規定
  牽頭部門:市司法局、市委編辦
  報送時間:9月底前
  第二部分   地方性法規項目
  一、正式項目
  1. 常州市文明行為促進條例
  牽頭單位:市文明辦
  報送時間:3月底前
  2. 常州市道路交通安全條例
  牽頭部門:市公安局    報送時間:已報送
  二、調研項目
  1. 常州市旅游市場管理條例
  牽頭部門:市文化廣電和旅游局   報送時間:9月底前
  2. 常州市水環境保護條例
  牽頭部門:市生態環境局    報送時間:9月底前
  3. 常州市公共信用信息條例
  牽頭部門:市發展和改革委員會   報送時間:9月底前
  4. 常州市突發事件應對條例
  牽頭單位:市應急管理局    報送時間:9月底前
  5. 常州市濕地保護條例
  牽頭部門:市自然資源局    報送時間:9月底前
  6. 常州市綠化條例
  牽頭部門:市城市管理局    報送時間:9月底前
  附件2
常州市人民政府2019年度規范性文件計劃
  一、規范性文件制定項目
  1. 常州市地方標準管理辦法
  牽頭部門:市市場監督管理局    報送時間:二季度
  2. 常州市河道管理實施辦法
  牽頭部門:市水利局    報送時間:二季度
  3. 常州市居家養老服務管理辦法
  牽頭部門:市民政局    報送時間:二季度
  4. 常州市住宅物業保修金管理暫行辦法
  牽頭部門:市住房和城鄉建設局    報送時間:二季度
  5. 常州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法
  牽頭部門:市住房和城鄉建設局    報送時間:三季度
  6. 常州市殯葬管理辦法
  牽頭部門:市民政局    報送時間:四季度
  7. 常州市消防安全責任制實施辦法
  牽頭部門:市應急管理局    報送時間:四季度
  二、規范性文件后評估項目
  1. 常州市消火栓管理辦法(常政規〔2014〕10號)
  牽頭部門:市應急管理局    報送時間:三季度
  2. 常州市市區餐廚廢棄物管理辦法(常政規〔2015〕3號)
  牽頭部門:市城市管理局    報送時間:三季度
  3. 市政府辦公室關于積極穩妥推進我市出租汽車行業改革的通知(常政辦發〔2016〕194號)、常州市市區網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)(常政規〔2016〕5號)
  牽頭部門:市交通運輸局    報送時間:三季度
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