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《常州市公共汽車客運條例》正式實施
明確站點命名和廣告發布要求
發布日期:2019-03-26  瀏覽次數:  字號:〖
  本月起,《常州市公共汽車客運條例》正式實施。
  該《條例》于去年8月30日由市第十六屆人大常委會第十二次會議審議通過,經江蘇省十三屆人大常委會第五次會議批準,是常州市擁有地方立法權后制定的第5部地方性法規,也是常州市首部交通方面的地方性法規。
  《條例》分為總則、規劃建設、運營管理、運營服務、運營安全、法律責任、附則7章,共52條,圍繞強化公共汽車客運發展保障、優化運營管理體制、提升公共汽車客運服務質量、聚焦乘客權益、駕駛安全等作出具體規定,形成常州市的立法特色和亮點。
  保障公交客運優先發展寫入條例
  《條例》明確了公共汽車客運具有公益屬性,保障優先發展。
  在資金保障方面,要求政府加大投入,將公共汽車客運發展資金列入財政預算,及時落實財政補貼。
  在規劃建設方面,由市交通運輸行政主管部門牽頭編制公共汽車客運專項規劃,與控制性詳細規劃相銜接,并將公共汽車客運服務設施用地納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃;編制客運服務設施配套建設規范,在新建、改建或者擴建城市道路、大型建設項目時予以落實。
  在路權保障方面,明確了推進公共汽車專用道建設,發展大運量快速公交,由公安機關交通管理部門設置公共汽車專用道交通標志、標線和優先通行信號系統。
  提升公共汽車客運服務水平
  在服務規范化建設方面,要求市交通運輸行政主管部門會同相關部門制定公共汽車客運運營服務規范、乘客守則并向社會公布;對公共汽車客運服務中到站不停、爭道搶道、與乘客發生沖突影響行駛安全等群眾意見較為集中的情形作出了禁止性規定。
  在強化考核監督方面,《條例》明確了每年對公共汽車客運經營企業進行服務質量考核評議并開展信用等級評定,將考核評議結果和企業信用狀況作為衡量公共汽車客運經營企業運營績效、發放政府補貼、線路運營權管理的重要依據。
  在公共汽車場站、站臺等客運服務設施的產權、管理主體方面,《條例》規定由交通運輸行政主管部門進行統一監督管理,并明確了制定管理規范、確定日常管理單位、督促日常維護保養、協調解決相關問題等四項具體職責。
  全方位維護乘客權益
  《條例》要求推進公共汽車客運服務設施和車輛的無障礙設施建設,為老年人、殘疾人提供多樣化、便利化的無障礙出行服務;規定公共汽車客運經營企業在運營中為老、弱、病、殘、孕等乘客提供必要的幫助等要求;明確對傷殘人員、老年人、中小學生等特殊人群實施優惠乘車,優惠乘車的范圍、條件、優惠時段、標準等由同級人民政府制定。
  大力推進綠色出行、智慧出行、便民出行,要求公共汽車客運經營企業加大節能環保和科技投入,推進現代信息技術的應用,及時提供出行查詢、應急報警等信息,為網絡充值、移動支付等提供便捷條件。
  保障公共汽車客運運營安全
  《條例》明確了車輛報廢程序,規定公共汽車按照國家有關標準并結合使用、技術和安全狀況進行綜合評估,確需報廢的及時報廢;要求對公共汽車客運從業人員進行有關技能的日常培訓考核;要求在重點場站、線路和時段配備乘務管理人員,跟車加強反恐及安全防范;要求學齡前兒童以及不能辨認或者不能控制自己行為的人應當在看護人的陪護下乘車。
  《條例》對辱罵、毆打或者其他妨礙駕駛員正常駕駛等行為作出了禁止性規定,并明確了駕駛員的處置辦法,相關規定在重慶萬州公交墜江事件之前就已考慮制定,體現了立法的前瞻性。
  公共汽車線路、票價調整有章可循
  在公共汽車客運線路的設置和調整方面,《條例》要求交通運輸行政主管部門定期組織公共汽車客流調查和線路普查,指導公共汽車客運經營企業優化調整客運線路和運營時間,并對臨時調整客運線路、終止客運線路經營的時限和程序等進行了規定;要求優化調整客運線網過程中應當征求公眾意見,強化了公眾的知情權和參與度。
  在公共汽車票價的制定和調整方面,《條例》進行了程序性的規范。在調整主體上,規定公共汽車票價由價格行政主管部門會同交通運輸行政主管部門制定和調整;在調整依據上,要求應當遵循鼓勵社會公眾優先選擇公共交通出行的原則,統籌考慮城市公共交通發展水平、社會公眾承受能力、企業運營成本、財政補貼能力和不同交通方式之間的比價關系等因素。
  明確站點命名和廣告發布要求
  《條例》嚴格按照《江蘇省地名管理條例》的要求,明確了設置公共汽車站點名稱應當遵循方便公眾識別、同站同名的原則;站點名稱一般應當與當地標準地名統一,可以使用所在道路、文物古跡、旅游景點、醫院、學校等標志性建筑物或者其他和當地居民生活有密切關系的公共設施的標準名稱命名。
  在利用客運服務設施和車輛發布廣告方面,《條例》要求廣告內容應當符合公序良俗和社會主義核心價值觀的要求,發布廣告的音量應當符合服務規范,不得影響到站提醒和乘客乘車舒適度。同時,鼓勵公共汽車車載視頻播放即時新聞、公交動態、城市介紹、便民信息、愛心公益廣告等內容。并鼓勵車載視頻播放公益內容展現城市良好形象。
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